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在土地复垦条例实施办法培训班上的讲话

2013-07-01      来源:耕地保护司     
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      (耕地保护司  严之尧  2013年71日) 

同志们: 

  这次《土地复垦条例实施办法》网络互动式培训班,是为贯彻落实中央改进工作作风要求,切实转变职能、降低成本,提高效率,而采取的一种新的培训模式,部领导对我们这一培训模式给与了充分肯定。 

  为了办好这次培训班,我司会同部信息中心、整治中心、法律中心作了充分的准备工作,在部门户网站设立了专页,并将土地复垦相关法规政策性文件、技术规程、培训课件等材料上传供大家学习借鉴。为了广泛听取大家的意见建议,帮助大家解疑释惑,还专门设立了意见建议栏和有问必答栏,组织业务骨干统一解答;同时,还组织人员出了土地复垦知识测试卷,供大家检测学习效果。我认为,这是一次很好的网络互动、交流业务机会,请大家珍惜,认真开展自学,切实学精、吃透《办法》精神,为今后更好地开展土地复垦工作打下坚实的基础。 

  下面我就此次培训和下一步土地复垦工作谈几点意见: 

  (一)充分认识推进土地复垦的重要意义。土地复垦是落实最严格的耕地保护制度和最节约集约用地制度的重大举措,是提升国土资源对经济社会发展可持续保障能力的内在要求,是加快转变经济发展方式、实现科学发展的必然选择。未来一个时期是我国实现全面建成小康社会和第三部战略目标的关键时期,面对资源约束趋近、保障发展用地和保护耕地的矛盾日益加剧的严峻形势,党的十八大作出了建设生态文明的战略部署,并明确了今后一个时期生态文明建设的重点任务和重要举措。土地复垦作为生态文明建设的一项重要内容和重要抓手,必须与时俱进,从更高的站位、更宽的视野来认识这项事业的重要性和紧迫性。 

  (二)严格履行监管职责,全面推进土地复垦。经过多年的实践,土地复垦方案编报审查、资金保障、年度报告、监督检查等制度已经逐步建立、渐成体系,关键是要严格落实到位。要在办理建设用地审批和预审、采矿权申请、采矿许可证延续、变更、注销,以及土地矿产资源监督检查时,要把土地复垦任务落实情况作为一项重要审查内容,按照规定严格审核把关。要加大监督检查力度,指导地方规范开展土地复垦,督促土地复垦义务人落实土地复垦义务。同时,还要加快土地复垦信息化建设,努力增强支撑能力,实施动态监管。目前,部里正在开发生产建设项目土地复垦监测监管系统,力争年内试运行。在此,也请各地结合本地实际加快建立土地复垦信息报备系统,为加强土地复垦监管提供技术支撑。 

  (三)明确土地复垦责任,及时复垦损毁土地。《条例》明确了“谁损毁,谁复垦”的原则,对于生产建设活动损毁的土地,必须由土地复垦义务人按照土地复垦方案负责复垦,不得形成新的欠账。由于各种原因,当前有相当数量的历史遗留和自然灾害损毁土地尚未能及时得到复垦利用。各级国土资源主管部门要积极与财政部门沟通,多渠道筹集资金,加大对此类损毁土地复垦投入力度,在土地利用总体规划和土地整治规划确定的重点区域实施土地复垦工程,促进土地可持续利用。 

  (四)加强此次培训的组织领导。网络互动方式培训是积极转变职能,全域改革创新的重要体现。各地要加强此次培训领导,积极组织人员通过网络学习《办法》的主要内容和有关要求;并结合本地实际制定具体培训工作方案,适时开展本行政区域内的学习培训工作.培训结束后,要按照培训网页提供的《办法》测试试卷对有关人员进行测试,检验培训效果。同时,建议把这一创新精神推广到国土资源管理的各个领域,全面提升国土资源对经济社会可持续发展的保障能力。 

  同志们,土地复垦功在当代,利在千秋。加快土地复垦对于提高土地利用的社会效益、经济效益、生态效益意义重大。让我们共同努力,携手并进,全面加快土地复垦,为建设“美丽中国”贡献我们的智慧和力量。 

  谢谢大家! 

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